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春天，正月，丙午，汉高帝把楚王韩信封地分为东西两国，把淮东五十三县封立堂哥将军刘贾为荆王，把薛郡、东海、彭城三十六县封立弟弟文信君刘交为楚王。

壬子，把云中、雁门、代郡五十三县封立哥哥宜信侯刘喜为代王；把胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳郡七十三县封立给卑贱而未显达的时候情妇之子刘肥为齐王，各国百姓能说齐国语言的人都属于齐国。

汉高帝因为韩王信才华横溢，所统治的地方北靠近巩、洛阳，南靠近宛、叶，东有淮阳，都是天下精锐部队之处；乃把太原郡三十一县为韩国，迁徙韩王信统治太原以北地区，防备胡人，定都晋阳。

韩王信上书说：“韩国靠近边界，匈奴数次犯境；晋阳去边塞遥远，请求修建马邑为韩国国都。”汉高帝允许韩王信。”

汉高帝已经封赏大功臣二十余人，其余人日夜争功一时决定不下来，没有得到计功行赏。

汉高帝在洛阳南宫，从楼阁远远地看见诸位将军，经常一起沙土之中谈话。

汉高帝说：“这在议论什么？”

留侯张良说：“陛下不知道吗？”这是在图谋造反罢了！”

汉高帝说：“天下是刚刚安定，为什么造反呢？”

留侯张良说：“陛下起自平民，依赖这班人取得天下。现在陛下为天子，而所封的人都是亲爱的老朋友，所诛杀的人都是一生所仇恨的人。

现在军吏计功行赏，用天下土地都不足以全部封赏；这班人害怕陛下不能全部封赏，恐怕又怕猜疑一生过失遭受诛杀，所以便相聚在一起谋反罢了。”

汉高帝乃担忧说：“这有什么办法呢？”

留侯张良说：“汉高帝一生所厌恶、群臣所知晓，最想杀掉的人是谁？”

汉高帝说：“雍齿与我有宿怨，曾经数次困迫凌辱我；我想要杀掉雍齿，因为其功劳多，所以不忍心杀他。”

留侯张良说：“现在急需先封雍齿，则群臣人人坚信自己能受到封赏。”

于是汉高帝乃摆下酒宴，封雍齿为什方侯；而急着催促丞相、御史评定功劳，进行封赏。群臣酒宴结束，都高兴，说：“雍齿尚未为诸侯，我们这班人，没有忧患了！”

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